各省、自治區(qū)、直轄市自然資源主管部門,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)自然資源局,中國地質(zhì)調(diào)查局及部其他直屬單位,各派出機(jī)構(gòu),部機(jī)關(guān)各司局:
全國森林資源調(diào)查監(jiān)測是一項(xiàng)重大基礎(chǔ)性自然資源調(diào)查工作。為掌握全國森林資源分布、種類、數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和生態(tài)狀況以及變化情況,部決定開展2021年度全國森林資源調(diào)查監(jiān)測工作?,F(xiàn)將有關(guān)工作通知如下。
一、工作目標(biāo)
以第三次全國國土調(diào)查成果(以下簡稱“三調(diào)”)為唯一底版,開展2021年度全國森林資源調(diào)查監(jiān)測,查清全國及各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)2021年度森林資源現(xiàn)狀數(shù)據(jù),推進(jìn)構(gòu)建全國統(tǒng)一的森林資源調(diào)查監(jiān)測工作體系,為自然資源管理提供保障,為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和的戰(zhàn)略目標(biāo)提供數(shù)據(jù)服務(wù),為生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價(jià)考核提供科學(xué)依據(jù)。
二、工作任務(wù)
以全國森林資源為調(diào)查對象,利用“三調(diào)”及其最新年度變更調(diào)查成果,在2020年度全國森林資源調(diào)查工作基礎(chǔ)上,更新全國森林資源分布圖,優(yōu)化森林資源調(diào)查監(jiān)測技術(shù)方法,統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),科學(xué)設(shè)置調(diào)查監(jiān)測指標(biāo)體系,統(tǒng)籌布設(shè)國家和省級樣地,組織開展國家級、省級樣地調(diào)查和縣級森林資源調(diào)查監(jiān)測試點(diǎn),推進(jìn)構(gòu)建國家、省、市、縣四級一體的森林資源年度調(diào)查監(jiān)測體系。
?。ㄒ唬┑讏D更新。
以“三調(diào)”及其最新年度變更調(diào)查確定的森林圖斑為基礎(chǔ),以最新高分辨率遙感影像和實(shí)地調(diào)查為補(bǔ)充,提取森林變化圖斑,更新2020年度全國及各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)森林資源分布圖,制作以縣(區(qū))為單元的森林資源分布圖并分發(fā)各地。由各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)組織,對森林資源分布圖進(jìn)行實(shí)地核實(shí)后報(bào)送國家,經(jīng)國家復(fù)核后形成2021年度森林資源調(diào)查監(jiān)測底圖,全面、客觀、準(zhǔn)確反映全國森林范圍、面積以及分布等情況。
?。ǘ拥夭荚O(shè)。
以抽樣調(diào)查和數(shù)理統(tǒng)計(jì)理論為基礎(chǔ),依托國家森林資源連續(xù)清查的抽樣框架,在更新后的全國森林資源分布圖范圍內(nèi),按照調(diào)查精度要求,布設(shè)國家級森林資源調(diào)查監(jiān)測樣地。同時(shí),根據(jù)各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)對自然資源管理以及林長制督查考核要求等,在國家級樣地布設(shè)的基礎(chǔ)上,統(tǒng)籌布設(shè)省級森林資源調(diào)查監(jiān)測樣地。
?。ㄈ﹪液褪〖墭拥卣{(diào)查監(jiān)測。
國家和各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)分別組織開展國家和省級樣地調(diào)查監(jiān)測。調(diào)查監(jiān)測對象為森林,包括喬木林、竹林和國家特別規(guī)定的灌木林。調(diào)查監(jiān)測內(nèi)容主要包括樹種(組)、胸徑、樹高等林木因子,喬木林類型、起源、優(yōu)勢樹種、郁閉度、株數(shù)、平均胸徑、平均樹高、平均優(yōu)勢高、平均年齡、灌木覆蓋度、毛竹株數(shù)等林分因子,以及森林健康等級、森林災(zāi)害等級等。
?。ㄋ模┛h級森林資源調(diào)查監(jiān)測試點(diǎn)。
試點(diǎn)縣(區(qū)、市)以森林資源調(diào)查底圖為框架,以“三調(diào)”及其最新年度變更調(diào)查成果為依據(jù),開展縣級森林資源調(diào)查監(jiān)測。對現(xiàn)狀發(fā)生變化的森林地塊,依據(jù)遙感影像、經(jīng)營檔案進(jìn)行核實(shí),并開展實(shí)地調(diào)查,并將變更結(jié)果報(bào)省級統(tǒng)一匯總,省級核實(shí)確認(rèn)后報(bào)國家,國家核準(zhǔn)后納入數(shù)據(jù)庫;對地類未發(fā)生變化的圖斑,利用縣級森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)建模,更新圖斑屬性數(shù)據(jù)。實(shí)地調(diào)查及建模更新主要內(nèi)容包括林種、起源、優(yōu)勢樹種(組)、齡組、郁閉度、平均胸徑、平均樹高、平均年齡、每公頃蓄積量、灌木平均高、草本平均高和毛竹株數(shù)等。
?。ㄎ澹┏晒麉R總統(tǒng)計(jì)。
根據(jù)調(diào)查監(jiān)測結(jié)果,各級分別組織開展數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)。統(tǒng)計(jì)計(jì)算森林面積、森林覆蓋率、森林蓄積量、森林單位面積蓄積量、單位面積生長量等森林資源總量數(shù)據(jù),以及按起源、林種、優(yōu)勢樹種、齡組等因子的全國和各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)森林面積、蓄積量、生物量、碳儲量等分類數(shù)據(jù)及其構(gòu)成比例等。各級成果經(jīng)逐級檢查驗(yàn)收后納入全國森林資源調(diào)查監(jiān)測數(shù)據(jù)庫,由國家統(tǒng)一匯總,并納入自然資源三維立體時(shí)空數(shù)據(jù)庫。
三、組織實(shí)施
?。ㄒ唬┙M織領(lǐng)導(dǎo)。
2021年度全國森林資源調(diào)查監(jiān)測工作由部統(tǒng)一部署,統(tǒng)一組織,統(tǒng)一編制全國森林資源調(diào)查監(jiān)測總體方案、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各級行政和技術(shù)支撐力量,組建專家指導(dǎo)組,建立工作督導(dǎo)檢查機(jī)制,實(shí)施全過程質(zhì)量管控;組織開展數(shù)據(jù)匯總、統(tǒng)計(jì)分析、成果報(bào)告、發(fā)布應(yīng)用等。
?。ǘ┚唧w實(shí)施。
中國地質(zhì)調(diào)查局自然資源綜合調(diào)查指揮中心負(fù)責(zé)本次調(diào)查監(jiān)測國家級任務(wù)的具體實(shí)施。主要負(fù)責(zé)制定2021年度全國森林資源調(diào)查監(jiān)測實(shí)施方案、技術(shù)方案和操作規(guī)程,開展樣地布設(shè)和國家級樣地外業(yè)調(diào)查,匯總?cè)珖?1個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)調(diào)查數(shù)據(jù)并編制調(diào)查報(bào)告等。
各省(自治區(qū)、直轄市)自然資源主管部門,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)自然資源局,要密切配合,通力合作,組織各縣(區(qū)、市)開展森林資源分布圖現(xiàn)地核實(shí)和年度更新,檢查核實(shí)后報(bào)部;根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況,組織開展省級樣地調(diào)查、質(zhì)量檢查、及省級數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)匯總;組織試點(diǎn)縣(區(qū)、市)開展縣級森林資源調(diào)查監(jiān)測。同時(shí),組織各地(市、州)、縣(區(qū)、市)和保護(hù)地、林區(qū)做好國家級外業(yè)調(diào)查工作銜接、配合,協(xié)調(diào)安排有經(jīng)驗(yàn)的省級自然資源調(diào)查隊(duì)伍參與國家級樣地調(diào)查,開展業(yè)務(wù)合作,共同完成2021年度全國森林資源調(diào)查監(jiān)測工作。
各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)負(fù)責(zé)自然資源調(diào)查監(jiān)測的技術(shù)單位,要按照國家統(tǒng)一部署,認(rèn)真組織,提供各級森林資源調(diào)查相關(guān)數(shù)據(jù)資料。
部自然資源調(diào)查監(jiān)測司負(fù)責(zé)提供“三調(diào)”及其最新年度變更調(diào)查成果、地理國情監(jiān)測最新成果;國土衛(wèi)星遙感應(yīng)用中心負(fù)責(zé)提供最新高分辨率遙感影像;航空物探遙感中心負(fù)責(zé)高分遙感地類解譯識別。
?。ㄈ┻M(jìn)度安排。
9月底前,完成技術(shù)方案編制、人員培訓(xùn)以及底圖制作和樣地布設(shè)等。
11月底前,完成國家級、省級樣地外業(yè)調(diào)查及質(zhì)量檢查,完成試點(diǎn)縣級森林資源調(diào)查監(jiān)測。
2022年1月中旬前,各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)完成省級成果匯總,報(bào)送省級匯總結(jié)果及報(bào)告;報(bào)送試點(diǎn)縣森林資源調(diào)查監(jiān)測試點(diǎn)成果。
2022年2月中旬前,完成國家級成果匯總,形成全國及各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)森林資源數(shù)據(jù);編制成果報(bào)告,適時(shí)發(fā)布應(yīng)用。
四、相關(guān)要求
2021年是第三次全國國土調(diào)查完成后,開展森林資源調(diào)查監(jiān)測的關(guān)鍵一年。各相關(guān)單位要高度重視,提高站位,充分認(rèn)識森林資源調(diào)查監(jiān)測重大基礎(chǔ)性自然資源調(diào)查監(jiān)測的工作定位,嚴(yán)格按照自然資源統(tǒng)一調(diào)查監(jiān)測要求,認(rèn)真組織,精心安排,全力以赴做好2021年度各級森林資源調(diào)查監(jiān)測工作。
在工作中遇到的重大問題,請及時(shí)與我部聯(lián)系。
聯(lián)系人及電話:
自然資源調(diào)查監(jiān)測司 牛春盈 010-66558207
中國地質(zhì)調(diào)查局自然資源綜合調(diào)查指揮中心 李 明 010-59305331
自然資源部辦公廳
2021年9月1日