2月24日，自然資源部辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)實(shí)景三維中國建設(shè)的通知》（以下簡稱《通知》），明確了實(shí)景三維中國建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)及分工等。

　　
據(jù)悉，實(shí)景三維作為真實(shí)、立體、時序化反映人類生產(chǎn)、生活和生態(tài)空間的時空信息，是國家重要的新型基礎(chǔ)設(shè)施，可以通過“人機(jī)兼容、物聯(lián)感知、泛在服務(wù)”實(shí)現(xiàn)數(shù)字空間與現(xiàn)實(shí)空間的實(shí)時關(guān)聯(lián)互通，為數(shù)字中國提供統(tǒng)一的空間定位框架和分析基礎(chǔ)，是數(shù)字政府、數(shù)字經(jīng)濟(jì)重要的戰(zhàn)略性數(shù)據(jù)資源和生產(chǎn)要素。實(shí)景三維中國建設(shè)是面向新時期測繪地理信息事業(yè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)新定位、新需求，對傳統(tǒng)基礎(chǔ)測繪業(yè)務(wù)的轉(zhuǎn)型升級，是測繪地理信息服務(wù)的發(fā)展方向和基本模式，已經(jīng)納入“十四五”自然資源保護(hù)和利用規(guī)劃。

　　
《通知》明確了實(shí)景三維中國建設(shè)的兩大建設(shè)目標(biāo)。到2025年，5米格網(wǎng)的地形級實(shí)景三維實(shí)現(xiàn)對全國陸地及主要島嶼覆蓋，5厘米分辨率的城市級實(shí)景三維初步實(shí)現(xiàn)對地級以上城市覆蓋，國家和省市縣多級實(shí)景三維在線與離線相結(jié)合的服務(wù)系統(tǒng)初步建成，地級以上城市初步形成數(shù)字空間與現(xiàn)實(shí)空間實(shí)時關(guān)聯(lián)互通能力，為數(shù)字中國、數(shù)字政府和數(shù)字經(jīng)濟(jì)提供三維空間定位框架和分析基礎(chǔ)。此外，50%以上的政府決策、生產(chǎn)調(diào)度和生活規(guī)劃可通過線上實(shí)景三維空間完成。到2035年，優(yōu)于2米格網(wǎng)的地形級實(shí)景三維實(shí)現(xiàn)對全國陸地及主要島嶼必要覆蓋，優(yōu)于5厘米分辨率的城市級實(shí)景三維實(shí)現(xiàn)對地級以上城市和有條件的縣級城市覆蓋，國家和省市縣多級實(shí)景三維在線系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)泛在服務(wù)，地級以上城市和有條件的縣級城市實(shí)現(xiàn)數(shù)字空間與現(xiàn)實(shí)空間實(shí)時關(guān)聯(lián)互通，服務(wù)數(shù)字中國、數(shù)字政府和數(shù)字經(jīng)濟(jì)的能力進(jìn)一步增強(qiáng)，80%以上的政府決策、生產(chǎn)調(diào)度和生活規(guī)劃可通過線上實(shí)景三維空間完成。

　　
根據(jù)《通知》，實(shí)景三維中國建設(shè)主要包括五大建設(shè)任務(wù)。一是地形級實(shí)景三維建設(shè)。在國家層面，完成10米和5米格網(wǎng)數(shù)字高程模型（DEM）、數(shù)字表面模型（DSM）制作，覆蓋全國陸地及主要島嶼，并以3年為周期進(jìn)行時序化采集與表達(dá)；完成2米和優(yōu)于1米分辨率數(shù)字正射影像（DOM）制作，覆蓋全國陸地及主要島嶼，并以季度和年度為周期進(jìn)行時序化采集與表達(dá)；完成覆蓋全國陸地及主要島嶼的基礎(chǔ)地理實(shí)體數(shù)據(jù)制作。在地方層面，完成優(yōu)于2米格網(wǎng)DEM、DSM制作，覆蓋省級行政區(qū)域，并以3年為周期進(jìn)行時序化采集與表達(dá)；完成優(yōu)于0.5米分辨率DOM制作，覆蓋重點(diǎn)區(qū)域，按需進(jìn)行時序化采集與表達(dá)；完成覆蓋省級行政區(qū)域的基礎(chǔ)地理實(shí)體數(shù)據(jù)制作；完成沿海省份近岸海域10米以淺DEM制作。

　　
二是城市級實(shí)景三維建設(shè)。國家層面將整合省級行政區(qū)域基礎(chǔ)地理實(shí)體數(shù)據(jù)，形成全國基礎(chǔ)地理實(shí)體數(shù)據(jù)，覆蓋全國陸地及主要島嶼。地方層面將獲取優(yōu)于5厘米分辨率的傾斜攝影影像、激光點(diǎn)云等數(shù)據(jù)，并完成基礎(chǔ)地理實(shí)體數(shù)據(jù)制作，根據(jù)地方實(shí)際確定周期進(jìn)行時序化采集與表達(dá)。

　　
三是部件級實(shí)景三維建設(shè)。鼓勵社會力量積極參與，通過需求牽引、多元投入、市場化運(yùn)作的方式，開展部件級實(shí)景三維建設(shè)。

　　
四是物聯(lián)感知數(shù)據(jù)接入與融合。國家和地方層面將完成物聯(lián)感知數(shù)據(jù)接入與融合能力建設(shè)，支撐物聯(lián)感知數(shù)據(jù)實(shí)時接入及空間化，采用空間身份編碼等方式實(shí)現(xiàn)其與基礎(chǔ)地理實(shí)體數(shù)據(jù)的語義信息關(guān)聯(lián)。

　　
五是在線系統(tǒng)與支撐環(huán)境建設(shè)。全國將構(gòu)建統(tǒng)一的基于云架構(gòu)、兼顧結(jié)構(gòu)化和非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)特征、分版運(yùn)行的國家和省市縣實(shí)景三維數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)“分布存儲、邏輯集中、互聯(lián)互通”。國家和省市縣將分級、分節(jié)點(diǎn)構(gòu)建適用本級需求的管理系統(tǒng)，并依托不同網(wǎng)絡(luò)環(huán)境（互聯(lián)網(wǎng)、政務(wù)網(wǎng)和涉密網(wǎng)等），為智慧城市時空大數(shù)據(jù)平臺、地理信息公共服務(wù)平臺及國土空間基礎(chǔ)信息平臺等提供適用版本的實(shí)景三維數(shù)據(jù)支撐，并為數(shù)字孿生、城市信息模型（CIM）等應(yīng)用提供統(tǒng)一的數(shù)字空間底座，實(shí)現(xiàn)實(shí)景三維中國泛在服務(wù)。

　　
《通知》要求，各地要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建技術(shù)體系，創(chuàng)新管理機(jī)制，形成統(tǒng)一設(shè)計(jì)和分級建設(shè)相結(jié)合、國家和省市縣協(xié)同實(shí)施的“全國一盤棋”格局。堅(jiān)持“只測一次，多級復(fù)用”的原則，在高精度實(shí)景三維數(shù)據(jù)覆蓋區(qū)域基于已有成果整合、不重復(fù)生產(chǎn)，在非覆蓋區(qū)域進(jìn)行新測生產(chǎn)。