2017年4月27日，第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議通過了對(duì)《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》的第二次修訂版。這離第一次修訂版的通過時(shí)間，已經(jīng)將近有15年。

　　而過去的15年，恰好是全球地理信息科技迅猛發(fā)展的15年。光從法律文本文字的數(shù)量，我們就可以看出新修訂的測(cè)繪法的變化：第一次修訂版共有9章，共6677個(gè)字;第二次修訂版共有10章，共8844個(gè)字，字?jǐn)?shù)增長(zhǎng)32%。

　　一連串的新面孔，出現(xiàn)在這個(gè)剛剛修訂的測(cè)繪法，其中包括但不限于：軍民融合、不動(dòng)產(chǎn)登記、地理國(guó)情監(jiān)測(cè)、應(yīng)急測(cè)繪、衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)地圖、可追溯管理、個(gè)人信息保護(hù)、地理信息資源共建共享等。

　　新修訂版引來了地理信息產(chǎn)業(yè)內(nèi)人士的歡呼。有業(yè)內(nèi)人士稱，盡管上述的不少新面孔并不新鮮，但當(dāng)白紙黑字寫入測(cè)繪法，意味著從國(guó)家法律的最高層面，確認(rèn)了地理信息產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)、國(guó)防和社會(huì)發(fā)展中的地位和前景。

　　作為地理信息產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員，我們需要準(zhǔn)確、及時(shí)、全面地了解測(cè)繪法第二次修訂版的最新內(nèi)容。為此，泰伯網(wǎng)編輯部仔細(xì)整理出了新修訂版的十八個(gè)重大變化，與廣大讀者共同學(xué)習(xí)。

　　1、生態(tài)保護(hù)服務(wù)、國(guó)家地理信息安全首次出現(xiàn)在測(cè)繪法。

　　第一條　為了加強(qiáng)測(cè)繪管理，促進(jìn)測(cè)繪事業(yè)發(fā)展，保障測(cè)繪事業(yè)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國(guó)防建設(shè)、社會(huì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)服務(wù)，維護(hù)國(guó)家地理信息安全，制定本法。

　　2、軍民融合首次進(jìn)入測(cè)繪法，首次提到加強(qiáng)國(guó)際交流與合作。

　　第六條　國(guó)家鼓勵(lì)測(cè)繪科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新和進(jìn)步，采用先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，提高測(cè)繪水平，推動(dòng)軍民融合，促進(jìn)測(cè)繪成果的應(yīng)用。國(guó)家加強(qiáng)測(cè)繪科學(xué)技術(shù)的國(guó)際交流與合作。

　　3、刪除合資的字眼。

　　第八條 外國(guó)的組織或者個(gè)人在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域從事測(cè)繪活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)與中華人民共和國(guó)有關(guān)部門或者單位合作進(jìn)行，并不得涉及國(guó)家秘密和危害國(guó)家安全。

　　2002年修訂版的表述為：外國(guó)的組織或者個(gè)人在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域從事測(cè)繪活動(dòng)，必須與中華人民共和國(guó)有關(guān)部門或者單位依法采取合資、合作的形式進(jìn)行，并不得涉及國(guó)家秘密和危害國(guó)家安全。

　　4、刪除采用國(guó)際坐標(biāo)系統(tǒng)的內(nèi)容。

　　2002年修訂版的表述(2017版已經(jīng)刪除)：

　　在不妨礙國(guó)家安全的情況下，確有必要采用國(guó)際坐標(biāo)系統(tǒng)的，必須經(jīng)國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門會(huì)同軍隊(duì)測(cè)繪主管部門批準(zhǔn)。

　　5、衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)服務(wù)首次進(jìn)入測(cè)繪法。

　　第十二條　國(guó)務(wù)院測(cè)繪地理信息主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府測(cè)繪地理信息主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同本級(jí)人民政府其他有關(guān)部門，按照統(tǒng)籌建設(shè)、資源共享的原則，建立統(tǒng)一的衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)服務(wù)系統(tǒng)，提供導(dǎo)航定位基準(zhǔn)信息公共服務(wù)。

　　6、更加明確：基礎(chǔ)測(cè)繪工作所需經(jīng)費(fèi)，將列入縣級(jí)以上人民政府預(yù)算。

　　第十八條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將基礎(chǔ)測(cè)繪納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃，將基礎(chǔ)測(cè)繪工作所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)政府預(yù)算。

　　2002年修訂版的表述：縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將基礎(chǔ)測(cè)繪納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃及財(cái)政預(yù)算。

　　7、不動(dòng)產(chǎn)登記首次進(jìn)入測(cè)繪法。

　　第二十二條　縣級(jí)以上人民政府測(cè)繪地理信息主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同本級(jí)人民政府不動(dòng)產(chǎn)登記主管部門，加強(qiáng)對(duì)不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪的管理。

　　8、應(yīng)急測(cè)繪首次進(jìn)入測(cè)繪法。

　　第二十五條　縣級(jí)以上人民政府測(cè)繪地理信息主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作需要，及時(shí)提供地圖、基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)等測(cè)繪成果，做好遙感監(jiān)測(cè)、導(dǎo)航定位等應(yīng)急測(cè)繪保障工作。

　　9、地理國(guó)情監(jiān)測(cè)首次進(jìn)入測(cè)繪法。

　　第二十六條　縣級(jí)以上人民政府測(cè)繪地理信息主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同本級(jí)人民政府其他有關(guān)部門依法開展地理國(guó)情監(jiān)測(cè)，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格管理、規(guī)范使用地理國(guó)情監(jiān)測(cè)成果。

　　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施，發(fā)揮地理國(guó)情監(jiān)測(cè)成果在政府決策、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)公眾服務(wù)中的作用。

　　10、特別強(qiáng)調(diào)：不得低于測(cè)繪成本中標(biāo)。

　　第二十九條　測(cè)繪單位不得超越資質(zhì)等級(jí)許可的范圍從事測(cè)繪活動(dòng)，不得以其他測(cè)繪單位的名義從事測(cè)繪活動(dòng)，不得允許其他單位以本單位的名義從事測(cè)繪活動(dòng)。

　　測(cè)繪項(xiàng)目實(shí)行招投標(biāo)的，測(cè)繪項(xiàng)目的招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)依法在招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書中對(duì)測(cè)繪單位資質(zhì)等級(jí)作出要求，不得讓不具有相應(yīng)測(cè)繪資質(zhì)等級(jí)的單位中標(biāo)，不得讓測(cè)繪單位低于測(cè)繪成本中標(biāo)。

　　中標(biāo)的測(cè)繪單位不得向他人轉(zhuǎn)讓測(cè)繪項(xiàng)目。

　　第五十七條　違反本法規(guī)定，測(cè)繪項(xiàng)目的招標(biāo)單位讓不具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的測(cè)繪單位中標(biāo)，或者讓測(cè)繪單位低于測(cè)繪成本中標(biāo)的，責(zé)令改正，可以處測(cè)繪約定報(bào)酬二倍以下的罰款。招標(biāo)單位的工作人員利用職務(wù)上的便利，索取他人財(cái)物，或者非法收受他人財(cái)物為他人謀取利益的，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　11、首次提到測(cè)繪成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，并且要促進(jìn)測(cè)繪成果的社會(huì)化應(yīng)用。

　　第三十三條　國(guó)家實(shí)行測(cè)繪成果匯交制度。國(guó)家依法保護(hù)測(cè)繪成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

　　第三十四條　縣級(jí)以上人民政府測(cè)繪地理信息主管部門應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)公眾版測(cè)繪成果的加工和編制工作，通過提供公眾版測(cè)繪成果、保密技術(shù)處理等方式，促進(jìn)測(cè)繪成果的社會(huì)化應(yīng)用。

　　12、首次提到互聯(lián)網(wǎng)地圖。

　　第三十八條 互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)使用經(jīng)依法審核批準(zhǔn)的地圖，建立地圖數(shù)據(jù)安全管理制度，采取安全保障措施，加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)地圖新增內(nèi)容的核校，提高服務(wù)質(zhì)量。

　　縣級(jí)以上人民政府和測(cè)繪地理信息主管部門、網(wǎng)信部門等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)地圖編制、出版、展示、登載和互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)的監(jiān)督管理，保證地圖質(zhì)量，維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全和利益。

　　地圖管理的具體辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定。

　　第六十二條　違反本法規(guī)定，編制、出版、展示、登載、更新的地圖或者互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)不符合國(guó)家有關(guān)地圖管理規(guī)定的，依法給予行政處罰、處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　13、首次提到國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展地理信息產(chǎn)業(yè)。

　　第四十條　國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展地理信息產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)地理信息產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，支持開發(fā)各類地理信息產(chǎn)品，提高產(chǎn)品質(zhì)量，推廣使用安全可信的地理信息技術(shù)和設(shè)備。

　　14、首次提到地理信息資源共建共享，并成為縣級(jí)以上人民政府職責(zé)。

　　第四十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全政府部門間地理信息資源共建共享機(jī)制，引導(dǎo)和支持企業(yè)提供地理信息社會(huì)化服務(wù)，促進(jìn)地理信息廣泛應(yīng)用。

　　縣級(jí)以上人民政府測(cè)繪地理信息主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)獲取、處理、更新基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)，通過地理信息公共服務(wù)平臺(tái)向社會(huì)提供地理信息公共服務(wù)，實(shí)現(xiàn)地理信息數(shù)據(jù)開放共享。

　　15、首次提到個(gè)人信息保護(hù)。

　　第四十七條 地理信息生產(chǎn)、利用單位和互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)提供者收集、使用用戶個(gè)人信息的，應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)關(guān)于個(gè)人信息保護(hù)的規(guī)定。

　　16、首次提到測(cè)繪單位信用管理。

　　第四十八條 縣級(jí)以上人民政府測(cè)繪地理信息主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)測(cè)繪單位實(shí)行信用管理，并依法將其信用信息予以公示。

　　17、首次提到實(shí)行可追溯管理。

　　第四十七條　地理信息生產(chǎn)、保管、利用單位應(yīng)當(dāng)對(duì)屬于國(guó)家秘密的地理信息的獲取、持有、提供、利用情況進(jìn)行登記并長(zhǎng)期保存，實(shí)行可追溯管理。

　　18、首次提到建立健全隨機(jī)抽查機(jī)制。

　　第四十九條　縣級(jí)以上人民政府測(cè)繪地理信息主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全隨機(jī)抽查機(jī)制，依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)，發(fā)現(xiàn)涉嫌違反本法規(guī)定行為的，可以依法采取下列措施：

　　(一)查閱、復(fù)制有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿、登記臺(tái)賬以及其他有關(guān)文件、資料;

　　(二)查封、扣押與涉嫌違法測(cè)繪行為直接相關(guān)的設(shè)備、工具、原材料、測(cè)繪成果資料等。

　　被檢查的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合，如實(shí)提供有關(guān)文件、資料，不得隱瞞、拒絕和阻礙。

　　任何單位和個(gè)人對(duì)違反本法規(guī)定的行為，有權(quán)向縣級(jí)以上人民政府測(cè)繪地理信息主管部門舉報(bào)。接到舉報(bào)的測(cè)繪地理信息主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法處理。