(1998年4月16日內(nèi)蒙古自治區(qū)第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議通過,2005年7月29日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議修訂。)
目錄
第一章 總 則
第二章 測繪基準(zhǔn)和測繪系統(tǒng)
第三章 基礎(chǔ)測繪
第四章 界線測繪和其他測繪
第五章 測繪資質(zhì)資格與測繪項(xiàng)目
第六章 測繪成果
第七章 地圖管理
第八章 測量標(biāo)志保護(hù)
第九章 法律責(zé)任
第一條 為了加強(qiáng)測繪管理,促進(jìn)測繪事業(yè)發(fā)展,保障測繪事業(yè)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國防建設(shè)和社會發(fā)展服務(wù),根據(jù)《中華人民共和國測繪法》和國家有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合自治區(qū)實(shí)際,制定本條例。
第二條 在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事測繪活動,應(yīng)當(dāng)遵守本條例。
第三條 測繪事業(yè)是經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國防建設(shè)和社會發(fā)展的基礎(chǔ)性事業(yè)。各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對測繪工作的領(lǐng)導(dǎo),鼓勵并加強(qiáng)測繪科學(xué)技術(shù)研究,提高測繪科學(xué)技術(shù)水平。
第四條 旗縣級以上人民政府負(fù)責(zé)管理測繪工作的行政部門(以下簡稱測繪行政主管部門)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)測繪工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理。
旗縣級以上人民政府其他有關(guān)部門按照職責(zé)分工,負(fù)責(zé)本部門有關(guān)的測繪工作。
第五條 測繪人員依法進(jìn)行測繪活動時,有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)為測繪工作提供便利。
任何單位和個人不得妨礙和阻撓測繪人員依法進(jìn)行的測繪活動。
第六條 經(jīng)國家批準(zhǔn)的外國的組織或者個人在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事測繪活動,應(yīng)當(dāng)接受自治區(qū)人民政府測繪行政主管部門的監(jiān)督。
第二章 測繪基準(zhǔn)和測繪系統(tǒng)
第七條 從事測繪活動,應(yīng)當(dāng)使用國家規(guī)定的測繪基準(zhǔn)和測繪系統(tǒng)。
第八條 因建設(shè)、城市規(guī)劃和科學(xué)研究的需要,中等城市、自治區(qū)重大工程項(xiàng)目和其他確需建立相對獨(dú)立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)的,由自治區(qū)人民政府測繪行政主管部門批準(zhǔn)。
建立相對獨(dú)立的平面坐標(biāo)系統(tǒng),應(yīng)當(dāng)與國家坐標(biāo)系統(tǒng)相聯(lián)系。
第九條 城市相對獨(dú)立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)是本地區(qū)測繪活動的公共資源,由當(dāng)?shù)厝嗣裾y(tǒng)一管理,任何單位不得壟斷。
第三章 基礎(chǔ)測繪
第十條 基礎(chǔ)測繪是公益性事業(yè)。自治區(qū)對基礎(chǔ)測繪實(shí)行分級管理。
自治區(qū)級基礎(chǔ)測繪包括:
(一)自治區(qū)統(tǒng)一的三、四等平面控制網(wǎng)、高程控制網(wǎng)和空間定位網(wǎng)的建立與復(fù)測;
(二)1∶10000基本比例尺地形圖、影像圖和數(shù)字化產(chǎn)品的測制及相應(yīng)的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)的采集與更新;
(三)自治區(qū)級基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)的建立與更新;
(四)獲取基礎(chǔ)地理信息的航空攝影與遙感;
(五)編制普通地圖和專題地圖的自治區(qū)基礎(chǔ)地理底圖;
(六)國務(wù)院測繪行政主管部門確定的其他基礎(chǔ)測繪項(xiàng)目。
盟市級以下基礎(chǔ)測繪包括:
(一)本行政區(qū)域內(nèi)平面控制網(wǎng)、高程控制網(wǎng)和空間定位網(wǎng)的建立與復(fù)測;
(二)本行政區(qū)域內(nèi)1∶5000、1∶2000、1∶1000和1∶500基本比例尺地形圖、影像圖和數(shù)字化產(chǎn)品的測制及相應(yīng)的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)的采集與更新;
(三)本行政區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)的建立與更新;
(四)自治區(qū)人民政府測繪行政主管部門規(guī)定的其他基礎(chǔ)測繪項(xiàng)目。
第十一條 基礎(chǔ)測繪成果實(shí)行定期更新制度。重點(diǎn)城市、工業(yè)發(fā)展區(qū)的基礎(chǔ)測繪成果更新周期不超過五年,農(nóng)牧業(yè)開發(fā)區(qū)的基礎(chǔ)測繪成果更新周期不超過十年,潛在的經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)及農(nóng)牧業(yè)區(qū)的基礎(chǔ)測繪成果更新周期不超過十五年。經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展急需的基礎(chǔ)測繪成果應(yīng)當(dāng)及時更新。
第十二條 旗縣級以上人民政府測繪行政主管部門會同本級人民政府其他有關(guān)部門根據(jù)國家和上一級人民政府的基礎(chǔ)測繪規(guī)劃和本行政區(qū)域內(nèi)的實(shí)際情況,組織編制本行政區(qū)域的基礎(chǔ)測繪規(guī)劃,報本級人民政府批準(zhǔn),并報上一級測繪行政主管部門備案后組織實(shí)施。
第十三條 旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將基礎(chǔ)測繪納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展年度計(jì)劃及財政預(yù)算。
旗縣級以上人民政府發(fā)展和改革行政主管部門會同同級人民政府測繪行政主管部門,根據(jù)本行政區(qū)域的基礎(chǔ)測繪規(guī)劃,編制本行政區(qū)域的基礎(chǔ)測繪年度計(jì)劃,并分別報上一級主管部門備案。
自治區(qū)人民政府對貧困旗縣地區(qū)的基礎(chǔ)測繪應(yīng)當(dāng)給予財政支持。
第十四條 建立全區(qū)性或者區(qū)域性地理信息系統(tǒng),必須采用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)。
第四章 界線測繪和其他測繪
第十五條 自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的界線測繪由自治區(qū)人民政府測繪行政主管部門會同自治區(qū)人民政府民政主管部門編制計(jì)劃,報自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第十六條 旗縣級以上人民政府測繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)編制本行政區(qū)域的地籍測繪規(guī)劃,按照地籍測繪規(guī)劃,組織管理本行政區(qū)域內(nèi)的地籍測繪。
第十七條 依法從事測繪活動的單位需要有關(guān)部門提供界線、土地權(quán)屬和房屋產(chǎn)權(quán)等資料時,有關(guān)部門及相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以配合。
第十八條 旗縣級以上人民政府測繪行政主管部門和同級建設(shè)行政主管部門根據(jù)職責(zé)分工負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的房產(chǎn)測繪及成果應(yīng)用的監(jiān)督管理工作。
第十九條 發(fā)放的土地證書和房屋所有權(quán)證書,必須附有具備測繪資質(zhì)單位測繪的宗地圖或者房地產(chǎn)平面圖。
第二十條 測量土地、建筑物、構(gòu)筑物和地面其他附著物的權(quán)屬界址線,應(yīng)當(dāng)按照旗縣級以上人民政府確定的權(quán)屬界線的界址點(diǎn)、界址線或者提供的有關(guān)登記資料和附圖進(jìn)行。權(quán)屬界址線發(fā)生變化時,當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行變更測繪。
變更權(quán)屬界址線測繪成果應(yīng)當(dāng)經(jīng)旗縣級以上人民政府批準(zhǔn)。
第二十一條 自治區(qū)、盟市重點(diǎn)工程項(xiàng)目在選址、選線、設(shè)計(jì)、定位所需的小于或者等于1∶500比例尺的各類地形圖和相關(guān)控制測量數(shù)據(jù)時,自治區(qū)人民政府、盟行政公署和設(shè)區(qū)的市人民政府測繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)提供測繪成果。
第五章 測繪資質(zhì)資格與測繪項(xiàng)目
第二十二條 自治區(qū)人民政府測繪行政主管部門按照職責(zé)權(quán)限負(fù)責(zé)測繪資質(zhì)審查、發(fā)放資質(zhì)證書,負(fù)責(zé)監(jiān)督管理測繪技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施。
從事測繪活動的單位,必須依法取得測繪資質(zhì),接受自治區(qū)人民政府測繪行政主管部門的定期監(jiān)督檢查。
從事測繪活動的專業(yè)技術(shù)人員,應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的測繪執(zhí)業(yè)資格。測繪人員進(jìn)行測繪活動時,應(yīng)當(dāng)持有測繪作業(yè)證件。
第二十三條 測繪資質(zhì)審查實(shí)行分級管理。測繪資質(zhì)分為甲、乙、丙、丁四級。
申請甲級測繪資質(zhì)的單位,應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院測繪行政主管部門提出申請,也可以由自治區(qū)人民政府測繪行政主管部門將其申請轉(zhuǎn)報國務(wù)院測繪行政主管部門。
申請乙、丙、丁級測繪資質(zhì)的單位,應(yīng)當(dāng)向自治區(qū)人民政府測繪行政主管部門提出申請,也可以由所在地盟行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府測繪行政主管部門將其申請轉(zhuǎn)報自治區(qū)人民政府測繪行政主管部門。自治區(qū)人民政府測繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)自接到申請之日起二十個工作日內(nèi)做出審查決定,符合條件的,核發(fā)資質(zhì)證書;不符合條件的,應(yīng)當(dāng)書面說明理由并退回全部申請資料。
第二十四條 自治區(qū)人民政府測繪行政主管部門可以根據(jù)實(shí)際情況,對丙、丁級測繪資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整,并向社會公布。
第二十五條 禁止偽造、涂改或者出租、出借測繪資質(zhì)證書。測繪單位終止測繪業(yè)務(wù)時,應(yīng)當(dāng)向所在地測繪行政主管部門報告,并將測繪資質(zhì)證書交回頒證機(jī)關(guān)。
測繪單位變更名稱、住所、法定代表人等事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)在變更之日起三十日內(nèi)向原核發(fā)測繪資質(zhì)證書的部門申請辦理有關(guān)變更手續(xù)。測繪單位合并、分立的,應(yīng)當(dāng)在合并、分立后三十日內(nèi)重新申請測繪資質(zhì)證書。
第二十六條 自治區(qū)人民政府測繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立測繪單位信息公開制度,將在本行政區(qū)域內(nèi)承接測繪任務(wù)的測繪單位資質(zhì)、業(yè)績及測繪成果質(zhì)量等信息向社會公布。
第二十七條 組織實(shí)施測繪項(xiàng)目的單位,在實(shí)施測繪前應(yīng)當(dāng)向項(xiàng)目所在地的測繪行政主管部門備案。
第二十八條 測繪項(xiàng)目金額在20萬元以上的,應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行招標(biāo),測繪項(xiàng)目所在地的測繪行政主管部門及有關(guān)部門依法對招標(biāo)、投標(biāo)活動實(shí)施監(jiān)督。涉及兩個或者兩個以上行政區(qū)域內(nèi)的測繪項(xiàng)目,由其共同上一級人民政府測繪行政主管部門及有關(guān)部門進(jìn)行監(jiān)督。涉及國家秘密的測繪項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
測繪項(xiàng)目的發(fā)包單位不得向不具有相應(yīng)測繪資質(zhì)等級的單位發(fā)包或者迫使測繪單位低于測繪成本承包。
第二十九條 測繪儀器設(shè)備必須經(jīng)法定或者依法授權(quán)的測繪儀器計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格后,方可投入使用。
第三十條 進(jìn)行以測繪為目的的航空攝影與遙感,應(yīng)當(dāng)向自治區(qū)人民政府測繪行政主管部門提出申請,經(jīng)審核并報有關(guān)部門審查批準(zhǔn)后方可實(shí)施。
利用空間定位技術(shù)、地理信息系統(tǒng)技術(shù)、航空航天遙感技術(shù)、計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)等手段采集、處理和提供地理信息數(shù)據(jù),應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第六章 測繪成果
第三十一條 自治區(qū)實(shí)行測繪成果統(tǒng)一管理和匯交制度。
測繪項(xiàng)目完成后,測繪項(xiàng)目出資人或者承擔(dān)政府投資的測繪項(xiàng)目的單位,應(yīng)當(dāng)向自治區(qū)人民政府測繪行政主管部門匯交測繪成果資料。屬于基礎(chǔ)測繪項(xiàng)目的,應(yīng)當(dāng)匯交測繪成果副本;屬于非基礎(chǔ)測繪項(xiàng)目的,應(yīng)當(dāng)匯交測繪成果目錄。負(fù)責(zé)接收測繪成果副本和目錄的測繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)出具測繪成果匯交憑證,并及時將測繪成果副本和目錄移交給保管單位。
自治區(qū)人民政府測繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期編制全區(qū)測繪成果目錄,向社會公布。
第三十二條 保密的測繪成果,其密級的確定、變更、解密以及使用,按照國家保密法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
對外提供未公開的測繪成果,必須經(jīng)自治區(qū)人民政府測繪行政主管部門審核,并按照國家有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。
第三十三條 自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)除國家審核公布的重要地理信息數(shù)據(jù)之外的其他重要地理信息數(shù)據(jù),由自治區(qū)人民政府測繪行政主管部門審核,并與其他有關(guān)部門會商后,報自治區(qū)人民政府批準(zhǔn),由自治區(qū)人民政府或者授權(quán)的部門發(fā)布。
第三十四條 測繪成果不得擅自復(fù)制、轉(zhuǎn)讓或者轉(zhuǎn)借。確需復(fù)制、轉(zhuǎn)讓或者轉(zhuǎn)借的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)提供該測繪成果的部門批準(zhǔn);復(fù)制保密的測繪成果按原密級管理。
第三十五條 使用財政資金的測繪項(xiàng)目和使用財政資金的建設(shè)工程測繪項(xiàng)目,有關(guān)部門在批準(zhǔn)立項(xiàng)前應(yīng)當(dāng)征求本級人民政府測繪行政主管部門的意見,有適宜測繪成果的,應(yīng)當(dāng)充分利用,避免重復(fù)測繪。
第三十六條 基礎(chǔ)測繪成果和政府投資完成的其他測繪成果,用于國家機(jī)關(guān)決策和社會公益性事業(yè)的,應(yīng)當(dāng)無償提供。
前款規(guī)定之外的,依法實(shí)行有償使用制度;但是,政府及其有關(guān)部門和軍隊(duì)因防災(zāi)、減災(zāi)、國防建設(shè)等公共利益的需要,可以無償使用。
第三十七條 旗縣級以上人民政府測繪行政主管部門負(fù)責(zé)測繪成果質(zhì)量監(jiān)督管理。
第三十八條 測繪單位應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量管理體系和質(zhì)量管理制度,保證測繪成果的質(zhì)量。測繪成果應(yīng)當(dāng)經(jīng)過檢查驗(yàn)收,質(zhì)量合格后方可提供使用。
基礎(chǔ)測繪成果應(yīng)當(dāng)經(jīng)國家或者自治區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門授權(quán)的測繪產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格后,方可使用。
第七章 地圖管理
第三十九條 旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展國家版圖意識的宣傳教育,增強(qiáng)公民的國家版圖意識。
旗縣級以上人民政府測繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門共同做好本行政區(qū)域內(nèi)的地圖市場監(jiān)督管理工作。
第四十條 從事地圖編制的單位,應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的測繪資質(zhì)。
第四十一條 有關(guān)單位在實(shí)施下列行為前,應(yīng)當(dāng)將試制樣圖報送自治區(qū)人民政府測繪行政主管部門審核:
(一)印刷、出版地方性地圖或者展示、登載未出版的地方性地圖;
(二)展示、登載、插附繪有自治區(qū)行政區(qū)域界線的各類地圖(含示意圖);
(三)制作地球儀、電子地圖等地圖產(chǎn)品以及在廣告、標(biāo)牌、出版物和其他物品上附繪地方性地圖。
繪有國界線的地圖,應(yīng)當(dāng)由自治區(qū)人民政府測繪行政主管部門轉(zhuǎn)報國務(wù)院測繪行政主管部門審核。
出版或者展示未出版的自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)專題地圖的,其試制樣圖的專業(yè)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)報自治區(qū)人民政府有關(guān)行政主管部門審核。
第四十二條 編制地圖應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)地圖內(nèi)容表示規(guī)定,使用標(biāo)準(zhǔn)化地名和行政區(qū)域界線的標(biāo)準(zhǔn)畫法圖,保證地圖內(nèi)容的現(xiàn)勢性和準(zhǔn)確性。出版地圖應(yīng)當(dāng)標(biāo)明審圖號。
第四十三條 普通地圖不得刊登廣告。在專題地圖上刊登廣告的,登廣告的面積不得超過圖幅面積的百分之三十,不得壓蓋地圖內(nèi)容,影響地圖的使用功能。
第四十四條 使用地理底圖和基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)編制出版地圖的,應(yīng)當(dāng)征得該底圖和信息數(shù)據(jù)權(quán)屬單位的許可。
第八章 測量標(biāo)志保護(hù)
第四十五條 測量標(biāo)志屬于國家的重要基礎(chǔ)設(shè)施。各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展保護(hù)測量標(biāo)志的宣傳教育,采取有效措施加強(qiáng)測量標(biāo)志的保護(hù)。
第四十六條 任何單位和個人不得損毀或者擅自移動永久性測量標(biāo)志和正在使用中的臨時性測量標(biāo)志,不得侵占永久性測量標(biāo)志用地,不得在永久性測量標(biāo)志安全控制范圍內(nèi)取土、挖沙、采石、爆破、耕作以及進(jìn)行其他危害測量標(biāo)志安全和使用效能的活動;發(fā)現(xiàn)危害測量標(biāo)志的行為和測量標(biāo)志遭受損害時,應(yīng)當(dāng)及時向當(dāng)?shù)氐奶K木鄉(xiāng)級人民政府或者旗縣級人民政府測繪行政主管部門報告。
第四十七條 旗縣級以上人民政府測繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全測量標(biāo)志維護(hù)檔案,定期組織有關(guān)單位對永久性測量標(biāo)志進(jìn)行檢查和維護(hù),保證測量標(biāo)志正常使用。
永久性測量標(biāo)志的管理和維護(hù)經(jīng)費(fèi),由旗縣級以上人民政府財政部門審核列支。
第九章 法律責(zé)任
第四十八條 違反本條例第八條第一款、第十四條、第二十二條第三款、第二十八條第二款、第三十一條第二款、第三十八條第一款和第四十六條規(guī)定的,依照《中華人民共和國測繪法》的有關(guān)規(guī)定處罰。
第四十九條 違反本條例第二十五條規(guī)定,有下列行為之一的,由測繪行政主管部門責(zé)令停止違法行為,沒收違法所得和測繪成果,處測繪約定報酬一倍以上二倍以下的罰款,并可以依法責(zé)令停業(yè)整頓或者降低測繪資質(zhì)等級、吊銷測繪資質(zhì)證書:
(一)采用偽造、涂改及其他欺騙手段取得測繪資質(zhì)證書從事測繪活動的;
(二)出租、出借測繪資質(zhì)證書,允許其他單位以本單位的名義從事測繪活動或者以其他測繪單位的名義從事測繪活動的;
(三)未辦理測繪資質(zhì)證書變更手續(xù)或者測繪單位分立、合并后未重新申請測繪資質(zhì)從事測繪活動的。
第五十條 違反本條例第三十二條第二款規(guī)定,未辦理審批手續(xù)擅自對外提供未公開測繪成果的,由有關(guān)部門對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第五十一條 違反本條例第三十四條規(guī)定,未經(jīng)批準(zhǔn)擅自復(fù)制、轉(zhuǎn)讓或者轉(zhuǎn)借測繪成果的,由測繪行政主管部門給予警告,并可處1萬元以上5萬元以下的罰款;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第五十二條 違反本條例第四十一條規(guī)定,未經(jīng)自治區(qū)人民政府測繪行政主管部門審核,印刷、展示、登載、附繪自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)各類地圖或者制作地圖產(chǎn)品的,由測繪行政主管部門沒收違法所得及地圖或者地圖產(chǎn)品,并處3000元以上1萬元以下的罰款。
第五十三條 違反本條例規(guī)定,測繪行政主管部門和其他有關(guān)部門的工作人員有下列行為之一的,由有關(guān)部門依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)未依法履行監(jiān)督職責(zé)或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處,造成嚴(yán)重后果的;
(二)對不符合法定條件的單位發(fā)放測繪資質(zhì)證書的;
(三)在地圖審核或者組織實(shí)施測繪成果匯交工作中玩忽職守的;
(四)利用職務(wù)上的便利收受他人財物或者其他好處的。
第十章 附 則
第五十四條 本條例自2005年9月1日起施行。
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